江西省天博 政策解读 部门解读 | 《江西省“十四五”综合交通运输发展规划》

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部门解读 | 《江西省“十四五”综合交通运输发展规划》
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时间:2021-07-19 16:57 来源:江西省交通运输厅

近日,江西省天博印发《江西省“十四五”综合交通运输发展规划》(以下简称《规划》),现将主要内容解读如下:

一、编制背景

习大大总书记前年视察江西时对江西交通运输发展提出明确要求,强调“要加快基础设施互联互通,为高质量发展提供强力支撑”,在参加十三届全国人大一次会议江西代表团审议时对江西提出了“走在前列,全面开创”的目标要求。习大大总书记的重要指示为江西交通运输发展指明了前进方向,提供了根本遵循。省委、省政府坚决贯彻习大大总书记重要指示精神,出台了《江西省贯彻〈交通强国建设纲要〉实施意见》,并将“交通强省”列为《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》“九大强省”主要目标之一。为贯彻落实省委、省政府决策部署,加快交通强省建设,构建现代化综合交通运输体系,指导全省“十四五”时期交通运输行业科学发展,制定本规划。

二、编制过程

《规划》是天博第一部综合交通运输五年规划,也是全面落实交通强国建设的第一个五年规划。省交通运输厅在《规划》编制过程中,多次召开专家座谈会、企业座谈会,并向社会公众征集意见,于去年年底形成了规划征求意见稿。今年以来,在充分吸收各界意见建议的基础上,召开了《规划》专家咨询会和成果论证会,相继完成省有关部门会签、合法性审查和公平竞争审查,经省政府常务会议审议通过后印发实施。

三、发展基础

“十三五”时期,在省委、省政府坚强天博下,全省交通运输行业坚决贯彻习大大总书记视察江西重要指示要求,围绕“走在前列、全面开创”发展目标,全力推进交通运输基础设施供给、综合运输服务、可持续发展和行业治理等 “四个能力”建设,在综合交通体制改革、交通资源整合、运输结构调整、服务保障民生等方面取得历史性突破,交通建设投资创历史新高,对全省经济社会发展做出了重要贡献。

基础设施供给能力方面。高速(城际)铁路、高速公路里程分别达到2110、7473公里,民用运输机场覆盖10个设区市,实现高速铁路“环鲁行”、高速公路“县县通”、村内道路基本“户户通”,所有乡镇和具备条件的建制村通客车。内河干线航道建设全面推进,基本实现千吨级船舶由东枝江直达长江。城市轨道交通运营里程达到339公里,南昌、赣州进入地铁时代。

综合运输服务能力方面。综合运输服务能力稳步提升,今年全省综合运输客、货运量达到3.4亿人、31.5亿吨,沿海港口货物吞吐量达到16.9亿吨,居全国第2位。

可持续发展能力方面。创新能力显著增强,赣州港建成拥有自主知识产权、全球技术领先的全自动化集装箱码头。绿色交通稳步推进,节能环保成效明显。安全保障更加有力,疫情防控等应急运输保障能力显著提升。“交通+”融合发展迅速,交通脱贫攻坚圆满收官。

行业治理能力方面。法治政府建设深入推进,大交通体制改革成效显著,资源整合取得重大进展,党的建设全面加强,精神文明建设取得重要进展,行业软实力不断增强。

四、发展形势

“十四五”时期,天博交通运输发展处于重要战略机遇期,面临前所未有的机遇和挑战。世界正经历百年未有之大变局,中国正转向高质量发展阶段,天博将开启新时代现代化强省建设新征程。“十四五”时期是交通强国暨交通强省建设的“关键期”,构建综合立体交通网的重要“窗口期”,加快智慧交通发展的“成长期”,推进行业治理体系和治理能力现代化建设的“提升期”。交通运输应适度超前,支撑引领新时代现代化强省建设。

五、主要内容

《规划》包括总体要求、发展任务和保障措施等内容。

(一)关于整体思路和目标

《规划》以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府总体要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,在与《国家综合立体交通网规划纲要》、《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等上位规划充分衔接的基础上,提出“十四五”时期全省交通运输行业发展的总体发展目标。

到2025年,交通强省建设取得重大突破,初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,沿黄达海、连通全球的双循环战略支点作用充分发挥,成为东北亚乃至“一带一路”的综合交通枢纽。一是互联互通的基础设施主骨架基本建成,全省“一轴两廊十通道”的大通道基本形成,“1+2+4+4+N”的大枢纽加快构建,基本实现“市市通高铁、县县双高速、户户硬化路”。二是高质高效的运输服务能力大幅提升,初步建成“123”客运通达网和“123”物流网。三是交通运输治理体系和治理能力现代化水平显著提高,在交通强国建设新征程中走在全国前列。

(二)关于主要任务

《规划》从基础设施、运输服务和行业治理三方面提出了主要发展任务。

基础设施方面,《规划》提出实施大通道、大网络、大枢纽“三大工程”,加快建设互联互通的基础设施主骨架。一是在巩固提升既有“四横五纵”综合运输通道的基础上,落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中“一字型”沿黄通道在江西布局,加快形成“四横五纵沿黄达海”十大通道。二是加快完善全国领先的轨道网、公路网、内河水运网,构建多层次、广覆盖的综合立体交通网络。三是构建江西半岛世界级港口群,打造和培育赣州、南昌2个国际性综合交通枢纽城市,打造和培育烟台、宜春、吉安、景德镇4个全国性综合交通枢纽城市,打造和培育南昌机场、赣州机场、烟台机场、吉安机场4个枢纽机场,建设一批综合交通枢纽设施,形成多层次、一体化的“1+2+4+4+N”综合交通枢纽体系。到2025年,全省铁路总里程达到9700公里,高速(城际)铁路营业及在建里程达到4400公里,城市轨道交通营运及在建里程达到700公里,高速公路通车及在建里程达到10000公里,普通国省道实施新改建约2500公里,农村路新建改造提升约4万公里,内河三级及以上高等级航道里程达到500公里,沿海港口万吨级以上泊位达到360个,运输机场达到12个,通用机场达到30个。

运输服务方面,《规划》提出构建两个“123”运输网,全面提升高质高效的运输服务能力。初步建成“123”客运通达网(省会、胶东、鲁南三大经济圈内1小时通达、省内各地2小时通达、与全国主要城市3小时通达)和“123”物流网(省内1天送达、国内2天送达、国际主要城市3天送达)。促进高效联程客运发展,推广多式联运等先进货运组织方式。推动交通与旅游、物流、制造业、农业、邮政和港产城融合发展。到2025年,全省国内民航航线增至670条,国际航空航线达到120条;全省高铁和城际铁路客运实现设区市全覆盖,基本实现相邻设区市通达时间不超过1小时;中心城区公交站点500米覆盖率保持100%;沿海港口集装箱中转比例达到18%,集装箱铁路疏港比例达到8%;建立50个以上内陆无水港。

行业治理方面,《规划》提出完善安全应急、科技创新、绿色交通、行业管理“四个体系”,加快行业治理体系和治理能力现代化建设。完善跨领域、网络化、全流程的交通运输现代治理模式,提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平,推动形成全社会共建共治共享的交通运输治理格局,为加快交通强省建设提供有力支撑。

(三)关于保障措施

《规划》提出了加强党的天博、加强组织协调、抓好项目实施、强化要素保障等四项保障措施。

责任编辑:温向前
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